| 5.12地震在给社会带来重大灾害的同时，也对法院工作提出新的、更加严峻的挑战，为妥善应对和化解各类纠纷，彭州法院分析了地震对法院立案、审判、执行、信访等工作可能带来的影响进行了分析。
一是送达工作难度加大。地震可能导致当事人住所地或经常居住地出现较大变化，地址不详的情况增多，甚至有些当事人死亡或失踪，以上诸多因素都增加了法院送达工作的难度。
二是准时开庭率降低。地震灾害尚未完全结束，余震不断，当事人或者本身不愿意参加庭审的被告更找到了托词，以地震或震后重建家园，而不到庭参加庭审。
三是诉讼时效恢复的时限成为焦点。民法通则对诉讼时效中止、中断的事由有所规定，但原则性过强，对中止事由解除的条件、期限无明确规定，对法院来说，很难确定具体计算标准。当事人可能都会从有利于自己利益角度去理解，时效、期间等将成为焦点之一。
四是查封的财产灭失归责问题不容回避。地震中，大量财产灭失，其中包括查封、扣押的财产。此类财产灭失后，赔偿责任如何划分，免责事由如何确定都成为了法院面临的新问题。
五是未及时续查封、冻结带来的问题。灾害发生后，法院全身心的投入了紧张的抗震救灾工作中，或受灾法院因资料缺失，依法应当续查封、冻结的，未采取措施，可能对后续的审判和执行工作带来一些不良影响。
六是执行案件更为复杂化。地震可能带来被执行人死亡、失踪或伤残，部分执行标的灭失、毁损，执行期限难以确定，以及被执行人已成为灾民，自身生活都靠政府救济等问题，给法院执行工作带来了更大的困难。
七是行政诉讼将有所增加。涉灾行政诉讼是一个新问题，有的灾民可能从针对政府信息是否公开透明，政府救助措施是否损害了灾民的利益，以及政府征用的救灾工具是否给予相应的补偿等，而可能产生行政诉讼。
八是相关单位协助法院工作的难度增大。在抗震救灾中，一些行政单位可能资料缺失，行政单位需要恢复正常的工作需要一定时日，法院办案中需要相关单位协助的难度增大。
九是问题访、事件访等相互交织。地震后，涉及灾民的救助、安置等事件访，地震后，灾民财产人身等权益的问题访相互交织在一起，使法院信访更为棘手。
十是当事人通过诉讼享受救助政策的案件，有可能出现。对灾民国家给予了相应的救助政策，有的不属于灾区的人，为了得到国家的救助，通过诉讼等方式，改变自己的身份，从而享受国家的救助政策。如刘XX与其夫离婚后，女儿随刘生活，其夫居住在我市通济镇，现已成为灾民，刘为了使其女成为灾民，提起变更抚养关系的诉讼。
十一是景区内受雇佣人死亡、受伤的，要求雇主进行赔偿的案件处理难度较大。由于景区受损严重，雇主本身也有死亡、受伤的情况，而且大部分雇主的财产都已投入到经营之中，但财物均在地震中灭失，难以赔偿。
十二是景区内房屋受损、灭失后，引发诉讼处理难度较大。以我市为例，景区内房屋的形成呈现多样性，有合建房、租赁房、买卖房，还涉及到拆迁户等，引发的房屋纠纷不仅处理难度大，而且法律关系复杂、合同效力难以认定，加上景区的房屋基本垮塌，处理更加困难。
针对上述问题，人民法院应当采取以下措施：
一是要分析地震后的社会关系变化，分析地震最近、地震中期和地震后期变化，了解社会和公众对司法的不同需求，及时调整审判工作思路。
二是清理旧存案件，梳理涉及灾区的案件，查清当事人现在的住地。特别是灾区中涉及财产的案件，更要弄清现在的财产状况，对灾区的案件采取特事特办。
三是设立流法庭，在灾民安置点设立流动法庭，最大限度方便灾民诉讼，通过诉讼解决灾民纠纷的同时，也教育灾民，引领灾正确的法律思维。
四是执行工作在阳光的同时，更要彰显人性化。灾民因灾心理发生了变化，执行工作中更需要耐心细致的工作，通过思想工作抚平灾害造成的心理创伤，通过执行救助给灾民心理安慰。
五是法院工作人员要加强学习，了解灾后国家的救助政策，熟悉与地震有关的法律规定，用政策和法律来回应地震后灾民的司法需求。 |
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