| 针对执行工作始终落后于法院其他工作,成为上访最多,非议最大的工作的现状,我院执行局务实、客观的分析了当前基层执行存在的问题,提出要以科学发展观为指导,本着新的发展思路来促进执行工作,并注重从四个方面予以落实。
——树理念,实现执行工作“可持续”发展。执行局要以对党和人民负责、对当事人、对历史负责的严肃态度,踏踏实实做人,勤勤恳恳做事,不搞所谓的形象工程、面子工程、数字工程,以执行兑现为目标,以化解矛盾为根本,把工作抓到点子上,穷尽执行手段,用尽法律赋予的执行措施,消除申请人对法院及法官的疑虑,把工作做到实在处。要抓住关系执行发展的长远和根本问题,树立制度管理的理念,并把制度落到实处,为可持续发展提供坚实保障。
——抓队伍,着力提高执行人员素质。为解决长期以来执行选拔门槛较低,对执行人员培养不够,社会公众对执行工作的认可度不高,客观上缺乏以法学素养为首席要件的精英执行队伍的外部条件等系列问题。我院一是在分类管理的基础上,进一步量化执行人员的考绩效考评,明确执行案件的评价标准,提高执行案件的质量。二是明确素质和伦理要求,将中立原则的基本要求。三是加强学习,提高执行人员的业务素质。特别是加强对查封、扣押有关司法解释的学习,清理2004年3月以来对土地房屋的查封情况,防止查封期限届满、未办理延期手续导致查封效力消失的情形出现。
——强管理,建立阳光执行展示平台。我院执行流程管理虽然开发较早,但仍然落后于审判流程管理,执行工作尚无展示的平台,这与我们的信息建设极不适应。为此,要进一步完善执行流程管理,总结执行流程经验基础上,将恢复执行案件纳入微机管理,建立起强制执行措施台账,使执行工作朝着规范化方向发展;同时,我们将建立执行网页,公布执行措施,公开执行行为,公开案件的执行过程,公开执行信息,公布拒不执行的单位,使执行工作公开透明,逐步实现阳光执行。要进一步明确裁判监督的职责,使执行裁判监督科既裁判又监督;探索裁判和监督事项,使执行裁判监督更加规范。
——求协作,争取社会对执行工作支持。我院提出在审判阶段要加大诉讼保全的力度,对能够履行的应依法及时办理相关手续;在诉讼调解中要兼顾执行,调执并重,以调解促执行;判决书应明确载明债务承担人、金额等,避免判决主文产生歧义,为案件顺利执行创造条件;在刑事附带民事中附带民事部分的判决中,更要结合被告人的实际,尽可能在审理过程中履行或绝大部分履行,减轻执行工作压力;在执行案件立案阶段,实行立案备查制,严格审查被执行人的财产状况。
院党组还充分意识到解决“执行难”是一个系统工程,全社会必须关心、关注“执行难”,将解决“执行难”纳入综合治理。为此,我院积极汇报、努力争取,并在市常委会上提出将协助人民法执行工作、履行生效判决、有无地方保护和部门保护等设置为市上各部门、各乡镇目标考核指标,以达到使涉案部门积极履行或协助执行法院判决、裁定确定义务的目的。 |